Riktlinjer för skolskjuts

Definitioner

Skolskjuts

Med skolskjuts avses enligt dessa riktlinjer sådan transport av elev i kommunal förskoleklass, grundskola, grundsärskola och motsvarande fristående
skolenhet belägen i Kalmar kommun från en plats i anslutning till elevens
hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka.

Placeringsskola

Placeringsskola är den skola som Kalmar kommun i första hand hade erbjudit eleven plats på utifrån närhetsprincipen.

Hemkommun

En elevs hemkommun är den kommun i vilken eleven är folkbokförd. För
den som är bosatt i landet utan att vara folkbokförd avses med hemkommun
den kommun i vilken eleven vistas stadigvarande eller, om eleven saknar stadigvarande vistelseort, den kommun, i vilken eleven för tillfället uppehåller
sig.

Färdväg

Med färdväg avses i dessa bestämmelser vägen från hemmet till platsen där
utbildningen bedrivs.

Trafikförhållanden

Trafikförhållanden är omständigheter hänförliga till trafiken längs elevens
färdväg och omständigheter som har betydelse för bedömning av trafiksäkerheten för eleven som gångtrafikant.

Funktionsnedsättning

Med funktionsnedsättning åsyftas i dessa bestämmelser den begränsning eller det hinder som gör att en elev till följd av skada eller sjukdom har svårt att
på egen hand ta sig till och från skolan.

Rätten till skolskjuts

Förskoleklass, grundskola och grundsärskola

Kalmar kommun är enligt 9 kap. 15b §, 10 kap. 32 § och 11 kap. 31 § skollagen
skyldig att för elever i förskoleklass, grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman anordnas kostnadsfri skolskjuts, om sådan behövs med
hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionsnedsättning hos en
elev eller någon annan särskild omständighet.

Rätten till skolskjuts innebär inte att sådan skjuts måste anordnas från just
bostadsadressen eller att skolskjutsen måste anpassas till varje elevs skoltider.
Det står kommunen fritt att organisera skolskjutsverksamheten på lämpligt
sätt, dock med beaktande av trafikförhållanden och övriga i paragrafen angivna omständigheter.

Kalmar kommuns skyldighet omfattar inte skolskjuts till och från fritidsverksamhet.

Organisatorisk eller ekonomisk svårighet

Kalmar kommuns skyldighet omfattar – under förutsättning att inga organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för Kalmar kommun även elever
som:

• väljer att gå till en annan kommunal skolenhet inom kommunen än placeringsskolan
• går i en annan kommuns förskoleklass, grundskola eller grundsärskola
  • på grund av särskilda skäl (9 kap. 13 § 1 stycket, 10 kap. 25 §, 11 kap.
  25 § skollagen)
  • på grund av att kommunen anordnar en särskild utbildning (10 kap.
  26 § skollagen) eller
  • på grund av vårdnadshavarnas önskemål (9 kap. 13 § 2 stycket, 10 kap.
  27 §, 11 kap. 26 § skollagen)
• går till en fristående skola inom kommunen (9 kap. 21 a §, 10 kap. 40 §, 11
  kap. 39 § skollagen)

Bedömningen av huruvida anordnandet av skolskjuts i dessa fall kan medföra ekonomiska eller organisatoriska svårigheter för kommunen ska göras utifrån vilka skyldigheter kommunen skulle ha haft om eleven valt att gå i sin placeringsskola, som är den skolenhet kommunen primärt hade erbjudit eleven plats på. Om eleven hade haft rätt till skolskjuts till placeringsskolan så ska eleven - under förutsättning att det inte innebär en ekonomisk eller en organisatorisk svårighet - få rätt till skolskjuts även till en annan kommunal skola eller en i kommunen belägen fristående skola.

Kalmar kommun har mer generösa regler vid val av annan skola än placeringsskola oavsett om det avser kommunal skola eller fristående skola inom Kalmar kommun. Uppfyller elev kilometeravståndet enligt riktlinjerna så beviljas skolskjutskort med linjelagd busstrafik inom kommun. Kommunen ansvarar inte, vid val av annan skola än placeringsskola, för
att:
- det finns busslinje i närområdet för anslutning mellan folkbokföringsadress och vald skolas område,
- det finns hållplats i anslutning till folkbokföringsadress eller vald skolas
område eller att bussavgång stämmer överens med skolans start eller sluttider

Elev som har rätt till skolskjutskort vid val av annan skola än placeringsskolan, men inte kan åka kollektivtrafik på grund av svår sjukdom, har
rätt till alternativt färdmedel. Behovet av annat färdmedel skall styrkas
med läkarintyg

Individuell bedömning

Varje ansökan om skolskjuts ska prövas utifrån en individuell bedömning av
elevens behov av skolskjuts. Denna bedömning görs utifrån elevens ålder och
mognad med hänsyn till alla i det enskilda fallet åberopade och även måhända inte åberopade omständigheter (Regeringsrättens avgörande RÅ 1993
ref. 77).
Kriterierna som ska beaktas vid denna bedömning beskrivs under punkterna
a till e. Den individuella bedömningen ska framkomma i beslutsmotiveringen.
a) Folkbokföring
Huvudregeln
Är att elev ska vara folkbokförd i Kalmar kommun för att kunna berättigas
till kostnadsfri skolskjuts. Men om eleven har sitt faktiska boende på en
adress i Kalmar kommun (det vill säga har sitt hem där) utan att ännu vara
folkbokförd på den adressen (till exempel på grund av att eleven nyligen flyttat) så är eleven berättigad till skolskjuts.

1. Växelvis boende
2. När barn till separerade föräldrar bor lika mycket hos båda föräldrarna talar
   man om växelvis boende. Systemet med växelvis boende som ett fast arrangemang är förankrat i lagstiftningen, och då det tillämpas får det berörda barnet
   anses ha två likvärdiga hem. Elevens rätt till kostnadsfri skolskjuts ska i sådant fall bedömas i förhållande till båda hemmen såvida båda dessa hem
   finns i Kalmar kommun (Regeringsrättens avgörande RÅ 2002 ref. 91). Detta
   gäller inte bara när båda föräldrarna är vårdnadshavare utan även för det fallet att endast en förälder är vårdnadshavare, men barnet ändå varaktigt bor
   hos den andra föräldern i sådan utsträckning att det kan anses föreligga ett
   växelvis boende (Kammarrättens i Sundsvall dom i mål nr 2919–02).
   En behovsprövning ska göras med utgångspunkt från varje adress för sig.
   Färdmedel vid växelvis boende:
   5 (8)
   - årskurs förskoleklass till och med årskurs 3: taxitransport alternativt skolskjutskort med linjelagd trafik,
   - årskurs 4-9: skolskjutskort med linjelagd trafik
   Enligt praxis, HFD 2014 ref. 34, är hemkommunen inte skyldig att anordna
   kostnadsfri skolskjuts från och till elevens ”växelvisa” bostad hos en förälder
   i annan kommun.
   b) Färdvägens längd
   Rätt till kostnadsfri skolskjuts i förskoleklass, grundskola och grundsärskola
   anses alltid föreligga när avståndet mellan hem och den plats där utbildningen bedrivs är minst:
   3,0 km för elev i skolår förskoleklass - elev i årskurs 3
   4,0 km för elev i årskurs 4‐6
   5,0 km för elev i årskurs 7‐9
   Alternativt att avståndet mellan bostaden och anvisad hållplats överstiger:
   Ca 2,5 km för elev i skolår förskoleklass - elev i årskurs 1-6
   Ca 3,5 km för elev i årskurs 7-9
   Kalmar kommuns kartverktyg geografiskt informationssystem (GIS) ligger
   till grund för mätning av avstånd. Denna mätning ska baseras på avståndet
   mellan elevens folkbokföringsadress och skolans adress enligt fastighetsbeteckning. Det är elevens närmaste cykel- eller gångväg som mäts och inte fågelvägen. Är avståndskraven uppfyllda föreligger alltså rätt till skolskjuts.
   Är avståndskraven inte uppfyllda fortsätter bedömningen enligt punkterna nedan.
   c) Trafikförhållanden
   Om närmaste lämpliga skolväg bedöms som trafikfarlig med hänsyn till elevens ålder och mognad beviljas kostnadsfri skolskjuts utan hänsyn till avståndet. Exempel på faktorer som ska vägas in vid bedömningen är gångtrafikanordningar och andra fysiska väganordningar med bäring på trafiksäkerhet, trafikmängd, frekvent förekommande fordonstyper och hastighetsförhållanden. Även säsongsmässiga variationer ska beaktas.
   Bilaga Matris för bedömning av vägavsnitt vid ansökan om trafikförhållanden.
   d) Funktionsnedsättning
   Skolskjuts beviljas om eleven på grund av funktionsnedsättning har svårt att
   på egen hand ta sig till och från skolan. Funktionsnedsättningen ska vara av
   varaktig karaktär. Läkarintyg som styrker elevens behov av skolskjuts med
   anledning av funktionsnedsättningen krävs.
   6 (8)
   Vid funktionsnedsättning pga. olycksfall ska kommunens olycksfallsförsäkring användas. Mer information finns på kalmar.se
   e) Annan särskild omständighet
   Även andra än de redan nämnda omständigheterna ska, när de åberopas av
   den enskilde, prövas individuellt.
   2.2.1 Informationsskyldighet
   För att vårdnadshavarna ska veta vilka konsekvenser valet av skola får i fråga
   om rätten till skolskjuts måste kommunen i möjligaste mån göra klart för
   vårdnadshavarna till vilken skola eleven har rätt till skolskjuts under förutsättningar att villkoren är uppfyllda.
   Vårdnadshavarna bör också informeras om att eleven - i fall ekonomiska eller
   organisatoriska svårigheter uppstår för Kalmar kommun - inte har rätt till
   skolskjuts om de väljer en annan skola.
   2.3 Utförandet av skolskjuts
   Huvudregel
   Skolskjuts utförs som huvudregel genom att eleven erhåller ett busskort för
   resa med kollektiva färdmedel eller upphandlad skolskjutslinje. Kalmar
   länstrafik ansvarar för skolskjutstranporten via avtal med Kalmar kommun.
   Elevs resväg till och från skolan kan innebära byte av fordon.
   Förlorat/stulet busskort ersätts genom att vårdnadshavare vänder sig till respektive skolas administration.
   a) Väntetider
   Planering av skolskjuts kan medföra vissa väntetider för eleven. Skolan
   har under denna tid, ansvar för eleven.
   b) Skolans ansvar
   Skolan ansvarar för tillsyn när eleven anländer till skolan och vid skolans
   slut, tills skolskjuts kommer och hämtar elev. Skolan har även ett ansvar
   för att skolskjutsen är anordnad på ett trafiksäkert sätt och att skjutsen
   även i övrigt är säker och trygg för eleverna. Detta ansvar fullgörs både
   vid upphandlingen och vid löpande kontroller av hur entreprenörer uppfyller sina skyldigheter i detta avseende. Uppgifter om att det föreligger
   brister måste följas upp av rektor eller skolförvaltningen.
   c) Vårdnadshavarens ansvar
   Förutom det ansvar en vårdnadshavare alltid har enligt föräldrabalken rörande barnets säkerhet med mera ansvarar vårdnadshavaren i detta sammanhang specifikt för att eleven kommer till och från fordonet vid hemmet/närmaste hållplats och att de uppgjorda tiderna hålls vid dessa tillfällen.
   7 (8)
   d) Bussentreprenörs ansvar
   Förutom busschaufförens eget ansvar som förare av buss ansvarar entreprenören för att gällande trafikbestämmelser inklusive trafiknykterhetskrav följs, att bussen manövreras och framförs på ett lugnt och säkert sätt
   samt att ordningsregler följs under transporten. Entreprenören är också
   skyldig att underrätta skolan om eventuell ordnings- eller säkerhetsproblem uppstår.
   3. Övrigt
   a) Familjehemsplacerade barn
   För elev som av socialtjänsten är placerat i familjehem och inte är folkbokförd på familjehemmets adress är inte utbildningsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd skyldig att anordna och bekosta skolskjutstransport till och från detta hem.
   b) Vad gäller vid olycksfall – kommunal olycksfallsförsäkring
   Vid olycksfall ska kommunens olycksfallsförsäkring användas. Vårdnadshavare kontaktar försäkringsgivare som avgör rätten till transport vid
   olycksfall. Mer information finns på kalmar.se
   4. Ansökan av skolskjuts
   a) Ren verkställighet – placeringsskola
   Vårdnadshavare till elev som har sin skolgång i placeringsskolan och
   uppfyller km-avståndet enligt riktlinjerna behöver inte ansöka om skolskjuts, där sker beslut om skolskjuts enligt principen ren verkställighet.
   b) Övrig ansökan
   Vårdnadshavare ansöker via ”mina sidor” på kalmar.se alternativt via
   kontakt med skola där elev har sin skolgång.
   c) Beslut om beviljad skolskjutstransport gäller som längst ett läsår i taget,
   vilket ska framgå av beslutet.
   5. Rätten att överklaga ett beslut som går den sökande
   emot
   Gäller detta beslut skolskjuts till en skola som kommunen har placerat elev i,
   kan detta beslut överklagas genom s.k. förvaltningsbesvär (10 kap. 32 § första
   stycket och 28 kap 5 § 5 punkten skollagen). Då gäller följande:
   Om vårdnadshavare är missnöjd med beslutet ger skollagen 2010:800, 28 kap.
   5 § 5 punkten, möjlighet att överklaga beslutet till Förvaltningsrätten i Växjö.
   Beslutet måste överklagas inom tre veckor från det att du som vårdnadshavare tog del av beslutet. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Växjö
   men skickas till utbildningsförvaltningen alternativt Södermöre kommundelsförvaltning.
   8 (8)
   Beslut som gäller skolskjuts till en annan skolenhet än den som kommunen skulle ha
   placerat barnet i (till exempel till en fristående skola) eller till en annan kommuns
   grundskola, (10 kap. 32 § 2 stycket skollagen).
   Dessa skolskjutsbeslut kan endast överklagas genom att begära laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725). Ett sådant överklagande
   ska ha kommit in till Förvaltningsrätten i Växjö inom 3 veckor från den dag
   då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att protokoll över beslutet
   justeras